Pomysł na aplikację dla firmy opiekuńczej — ile firm, kto już im sprzedaje, gdzie jest luka?

Ile firm naprawdę jest w tej branży?

Rejestr pokazuje 3 848 podmiotów deklarujących działalność w podklasie PKD 88.10.Z „Pomoc społeczna bez zakwaterowania dla osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych”. To stan z 30 czerwca 2026 roku z kwartalnych tablic GUS, w których wpisy prowadzone już według PKD 2025 przeliczono na PKD 2007.

Z tej liczby trzeba odjąć stronę publiczną: 823 gminne i 153 powiatowe samorządowe jednostki organizacyjne (GUS, tablica 3).

Zostają 2 872 podmioty. Najwięcej jest działalności osób fizycznych (1 627), spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (643) i spółek komandytowych (334). Dalej są spółdzielnie (93), fundacje (54), spółki cywilne (49), stowarzyszenia (37) i 11 oddziałów przedsiębiorców zagranicznych. Pozostałe 24 to spółki jawne, akcyjne i inne formy.

Dziesięciu i więcej pracujących deklaruje 546 podmiotów, z czego 449 to jednostki samorządu. Poza samorządem zostaje 97, w tym 39 spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, 27 działalności osób fizycznych i 17 spółek komandytowych (tablice 4 i 11, deklaracje przy wpisie).

Od stycznia do czerwca 2026 roku zarejestrowano 268 nowych podmiotów, co odpowiada 7,0% stanu z 30 czerwca, w tym 134 działalności osób fizycznych, 75 spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i 51 spółek komandytowych (tablice 7 i 9).

Do rachunku bierzemy 2 872 podmioty jako sufit i 97 jako rdzeń firm z własną strukturą. Podklasy 87.30.Z, czyli pomocy z zakwaterowaniem (1 469 podmiotów), nie doliczamy: dom całodobowej opieki to inny proces. Metodę rozkłada Ile naprawdę jest firm w mojej branży.

Drugą stroną rynku są gminy: usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania to ich obowiązkowe zadanie własne (artykuł 17 ustęp 1 punkt 11 ustawy o pomocy społecznej). W 2025 roku przyznały je decyzjami 117 514 osobom — to 28,93 mln godzin o wartości 995,00 mln zł, łącznie ze specjalistycznymi i sąsiedzkimi.

Według objaśnień do formularza tego sprawozdania jednostką jest godzina usługi, a liczba godzin i kwota wynikają z decyzji, po odjęciu odpłatności podopiecznych i bez korekty o faktyczne wydatki ośrodków. W 2024 roku było 28,60 mln godzin i 864,06 mln zł: godzin przybyło 1,2%, a wartości 15,2%.

Ile z tych godzin może przypadać na wykonawców spoza ośrodków? Sprawozdanie tego nie rozbija, ale da się policzyć granicę. Według sprawozdania MRPiPS-06 za 2025 rok ośrodki pomocy społecznej i centra usług społecznych zatrudniały 6 727 osób wykonujących usługi opiekuńcze, łącznie 6 448,2 etatu.

Przy górnym założeniu redakcji — 2 000 godzin usług rocznie na etat, bez odliczania urlopów i dojazdów — daje to najwyżej 12,9 mln godzin. Na co najmniej 16,0 mln przyznanych godzin, czyli 55,4%, etatów ośrodków nie starcza.

Te godziny wykonali inni — firmy, organizacje, spółdzielnie, inne jednostki gmin, osoby na umowach cywilnych i sąsiedzi — albo nie zostały zrealizowane, bo sprawozdanie liczy godziny z decyzji.

Kto już im sprzedaje oprogramowanie i za ile?

Trzy systemy pisane pod usługi opiekuńcze sprawdziliśmy 30 września 2026 roku na stronach producentów; publiczny cennik ma jeden. Dla porównania dodajemy dwa programy ogólne.

Test nasycenia: trzy systemy branżowe oznaczają według metody rynek nasycony, więc nowy pomysł musi być niszą w niszy. Dwa z nich adresują ofertę głównie do samorządów, a jedyny z ceną w cenniku liczy 1 000 zł miesięcznie za oddział plus opłatę za każdego podopiecznego.

Co sprawdziliśmy: strony producentów i wyszukiwarkę pod hasłami o programie dla agencji opieki, systemie usług opiekuńczych i aplikacji dla opiekunek. Pominęliśmy SODARIS, pisany dla domów pomocy społecznej, aplikacje agencji dla własnych opiekunek oraz E-Opiekę, czyli system ośrodków jedenastu gmin obszaru warszawskiego z projektu na lata 2016–2023.

„Nie znaleźliśmy” nie znaczy „nie ma”: przegląd nie objął modułów usług opiekuńczych w systemach dziedzinowych ośrodków ani programów bez strony po polsku.

Cztery pomysły na aplikację dla firmy opiekuńczej

1. Rozliczenie z gminą według standardu obowiązującego od 7 sierpnia 2026 roku

Od 7 sierpnia 2026 roku usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczy się według standardu z rozporządzenia ministra rodziny (Dziennik Ustaw z 2026 roku, pozycja 1067). Podopieczny potwierdza wykonane czynności w sposób, który ustala ośrodek pomocy społecznej albo centrum usług społecznych.

Gmina monitoruje usługi: zbiera i analizuje informacje, także elektroniczne, o liczbie niezrealizowanych godzin, zmianach opiekunów, skargach i zgłoszeniach. Ocenia, czy zakres i wymiar usług zgadzają się z decyzją, i podejmuje działania wobec podmiotu, u którego stwierdzi nieprawidłowości (artykuł 50b ustawy o pomocy społecznej i § 5 rozporządzenia).

Płaci firma z umową gminną; w 2025 roku gminy przyznały decyzjami 28,93 mln godzin. Sposób potwierdzania ustala każdy ośrodek, więc firma pracująca dla trzech gmin może mieć trzy sposoby potwierdzania i trzy formaty raportu.

ZSUO monitoruje niezrealizowane usługi, ale adresuje ofertę głównie do ośrodków, a na stronach głównej, rozwiązań i cennika SilverGo nie ma decyzji ośrodka. Pomysł to ewidencja firmy liczona od decyzji: limit godzin, zakres i raport w formacie danej gminy.

Dlaczego teraz: standard działa od 7 sierpnia 2026 roku, a gmina ma sprawdzać usługi wizytą w domu podopiecznego i zbierać jego opinię nie rzadziej niż raz na pół roku.

Popyt sprawdzisz w 30 dni, pytając dziesięć firm z umowami gminnymi, jak każda gmina każe potwierdzać wizytę. Metodę rozkłada Jak w 30 dni i za mniej niż 500 zł sprawdzić, czy firmy z branży zapłacą za aplikację?

2. Opiekun, który może wejść do grafiku: wymagania i zastępstwa

Od 5 sierpnia 2026 roku usługi opiekuńcze może wykonywać osoba pełnoletnia, która nie jest członkiem rodziny podopiecznego ani jego małżonkiem, wstępnym lub zstępnym, złożyła podmiotowi świadczącemu usługi oświadczenie o zdolności psychofizycznej i ukończyła szkolenie z pierwszej pomocy. Tak stanowi nowy artykuł 50 ustęp 4a ustawy o pomocy społecznej (Dziennik Ustaw z 2026 roku, pozycja 974).

Standard dodaje, że zastępstwo pełni osoba spełniająca te same wymagania (§ 3 ustęp 1 rozporządzenia), więc grafik z zastępcą bez szkolenia narusza przepis, a nie tylko procedurę firmy.

Płaci firma z umową gminną, a także ośrodek, który sam zatrudnia opiekunów — według sprawozdania za 2025 rok ośrodki i centra zatrudniały ich 6 727. SilverGo ma raporty kwalifikacji i szkoleń; pomysł to blokada, która nie pozwala przypisać do wizyty ani do zastępstwa osoby bez kompletu dokumentów.

Dlaczego teraz: dotychczasowi opiekunowie mieli miesiąc na oświadczenie, a bez szkolenia mogą pracować trzy miesiące od wejścia ustawy w życie, czyli do 5 listopada 2026 roku (artykuł 2 nowelizacji). Popyt sprawdzisz testem popytu w 30 dni, pytając firmy, ilu opiekunów szkolą przed tą datą.

3. Bon senioralny w gminach, w których nie ma usług opiekuńczych

Ustawa o osobach starszych i koordynacji opieki długoterminowej (Dziennik Ustaw z 2026 roku, pozycja 986) działa od 7 sierpnia 2026 roku. Bon senioralny może dostać osoba, która ukończyła 65 lat, ma niezaspokojone potrzeby w codziennych czynnościach i średni miesięczny dochód do 3 410 zł (artykuły 24–26).

Realizują go gminy, najpierw te bez publicznych usług opiekuńczych dla seniorów. Według opisu projektu rozporządzenia z Programem Bonu Senioralnego (RD324, opublikowany 3 sierpnia 2026 roku) w 2025 roku usług opiekuńczych nie realizowało około 12,1% gmin, a w kolejnych 31,8% korzystało z nich najwyżej 10 osób — to druga kolejka z artykułu 28.

Płaci gmina z dotacji celowej (artykuł 29 ustęp 5). Limit wydatków budżetu państwa na skutki ustawy w części „Województwa”: 100 mln zł w 2026 roku, 419,23 mln zł w 2027 i 519,71 mln zł w 2028 (artykuł 48). Według projektu gmina zrealizuje bon sama albo zleci go podmiotowi zewnętrznemu, na przykład organizacji pozarządowej.

Na sprawdzonych stronach trzech systemów branżowych bonu nie ma. Pomysł to obsługa realizatora: umowa seniora z gminą, godziny bonu oddzielone od godzin z decyzji ośrodka i sprawozdanie dla gminy. Ryzyko: czy realizatorem może być firma komercyjna, rozstrzygnie dopiero rozporządzenie.

Dlaczego teraz: projekt zakłada przyjęcie w III kwartale 2026 roku, a za 2026 rok gminy zgłoszą zapotrzebowanie tylko na IV kwartał. Do 30 września 2026 roku nie znaleźliśmy rozporządzenia w Dzienniku Ustaw. Popyt sprawdzisz testem popytu w 30 dni, pytając dziesięć gmin bez usług, kto zrealizuje u nich bon.

4. Godzina opiekuna na zleceniu: stawka minimalna, potwierdzenie godzin i ryzyko etatu

Zleceniobiorcy przysługuje za każdą godzinę co najmniej minimalna stawka: 31,40 zł w 2026 roku i 32,30 zł od 1 stycznia 2027 roku, poza opieką z zamieszkaniem u podopiecznego dłużej niż dobę. Sposób potwierdzania godzin określa umowa, a dokumenty firma przechowuje przez 3 lata (artykuły 8a–8d ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę).

Od 8 lipca 2026 roku inspekcja pracy może, po niewykonanym poleceniu, stwierdzić decyzją stosunek pracy przy umowie cywilnoprawnej (artykuł 11 ustęp 1 punkt 7a ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy). Grafik wyznaczany przez firmę dotyka kryterium z artykułu 22 § 1 Kodeksu pracy; ocena zależy od stanu faktycznego.

Płaci firma, która rozlicza opiekunów godzinowo. Punkt odniesienia: 995,00 mln zł na 28,93 mln przyznanych godzin, łącznie ze specjalistycznymi i sąsiedzkimi, to średnio 34,39 zł za godzinę w 2025 roku. To wartość z decyzji po odjęciu odpłatności podopiecznych, nie stawka wykonawcy, a minimalna stawka od 2027 roku wynosi już 32,30 zł.

SilverGo liczy wynagrodzenia według stawek za rodzaj usługi, weekend i czas przejazdu, ale na jego stronach nie znaleźliśmy minimalnej stawki godzinowej. Pomysł to miesięczne zestawienie godzin zleceniobiorcy z potwierdzeniem z umowy, wyrównaniem do stawki i zapisem, kto ustalał grafik.

Dlaczego teraz: nowa stawka od 1 stycznia 2027 roku, uprawnienie inspekcji od 8 lipca 2026 roku. Popyt sprawdzisz testem popytu w 30 dni: poproś pięć firm o miesiąc potwierdzeń godzin i sprawdź, czy ktoś porównuje je ze stawką minimalną.

Dla kogo to jest?

Dla właściciela albo koordynatora firmy opiekuńczej, który zna od środka decyzje ośrodka, zastępstwa i rozmowy z rodzinami. Wnosi to, czego nie da się kupić: wie, jak gmina rozlicza godziny i gdzie firma traci na odwołanych wizytach.

Nie musi pisać kodu ani stawiać serwerów. Dane o zdrowiu podopiecznych to szczególna kategoria danych osobowych (artykuł 9 RODO), więc zabezpieczenia, kopie zapasowe i umowy powierzenia są robotą zespołu technicznego, który aplikację buduje i utrzymuje.

Praktyk odpowiada za proces, pierwszych klientów i kontakty z ośrodkami oraz innymi firmami z umowami gminnymi, a zespół techniczny za budowę, bezpieczeństwo i utrzymanie. Podział ról rozkłada Czego nie musisz umieć, żeby mieć aplikację dla swojej branży — i jak dzielą się role z zespołem, który buduje?

Kiedy narzędzie dla własnej firmy ma sens jako produkt dla innych, rozstrzyga Zbudować narzędzie dla siebie czy produkt dla całej branży?

Co musi umieć taka aplikacja i jak powstaje?

Rdzeń jest wspólny dla czterech pomysłów: decyzja ośrodka z limitem godzin, grafik opiekunów z blokadą wymagań, wizyta potwierdzona przez podopiecznego, raport dla gminy i rozliczenie godzin opiekuna. Pełną listę modułów z podstawą prawną rozkłada Co musi umieć aplikacja dla firmy opiekuńczej — grafik opiekunów, godziny i rozliczenia z gminą?

Kolejność budowy wynika z terminów: najpierw to, co gmina sprawdza od sierpnia 2026 roku, potem godziny zleceniobiorców przed 1 stycznia 2027 roku, bon po ogłoszeniu rozporządzenia. Etapy prac rozpisuje Jak przebiega tworzenie aplikacji dla firmy krok po kroku — od zakresu do startu?